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网咖控烟,势在必行

2018-05-10 16:12 来源:光明网-时评频道 
2018-05-10 16:12:53来源:光明网-时评频道作者:责任编辑:王营

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  作者:邓海建

  据最近一项有关网咖控烟情况的问卷调查显示:73.17%的人在网咖遇到有人吸烟的情况;85.37%的网咖管理者不会提醒“禁止吸烟”;自己的网咖有人吸烟时,48.78%的管理者会“假装没看见”……

  控烟之难,难于上青天。

  这个判断,无须历史佐证,现实足以说明:比如刚刚,北京市控烟协会通报了2018年2月1日至4月30日“无烟北京”微信平台的投诉举报情况,作为国安主场的工人体育场等频频被投诉控烟不力;又比如最近杭州市对2010年发布的《公共场所控制吸烟条例》进行修改,拟删除此前征求意见稿中受到外界肯定的“室内公共场所、工作场所全面禁烟”,并允许室内可以设置吸烟区等。“史上最严”控烟条例,似乎也管不住公共场所吸烟现象;而城市控烟规则,似乎也不得不妥协于“执行难”的困局。

  而类似网咖控烟情况的调查结论,估计也是放之千城而皆准。各个城市中烟雾缭绕的网咖,让城市控烟工作上演了“现形记”。回头望去,承诺2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟,已经爽约了七年多,控烟形势现在依然难言乐观。

  下面这组数据,足以窥斑见豹:根据国家烟草专卖局发布的《中国烟草2017年发展报告》,2017年,全国卷烟销量达到4737.8万箱,比2016年增长0.8%,呈现销量增长、库存下降的态势;被网友戏称“宇宙第一大行”的中国工商银行2017年净利润2875亿元,然而,中国烟草总公司每年的税利都为上万亿,且连续3年上缴财政总额超万亿元。

  由于执罚主体不明晰,城市控烟立法的罚款措施显得有些法不责众。作为国家卫生计生委的重点立法项目,2014年10月底形成的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》上报后,三年多仍未出台,甚至闹出诸多“倒退风波”。倒是今年5月1日起,公共交通方面的吸烟惩戒新规落地——根据新规,在动车组列车或其他列车的禁烟区域内吸烟,将被处以180天内禁止乘坐火车。此举甫一落地,反倒被舆论寄寓更多价值期待,这大概说明两点:一则,控烟的顶层设计仍缺乏专业而高阶的安排,无法可依是控烟难成的关键;二则,控烟的基本逻辑是“击中七寸”,在数以亿计烟民的现实语境下,提高烟草价格或零星罚款的做法,难以遏止公共场所吸烟乱象。

  控烟这件事,非不能也、实不为也。公共场所室内无条件控烟,这是文明进程中的国际共识。我们不能再一边不断呼吁控烟,一边又让小网咖里烟熏火燎,这看似是现象与本质的悖论,实则执行与理念的现行。(邓海建)

[责任编辑:王营]

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